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  • 索引号:057051917/2018-00082
  • 分类:行业政策;行业政策
  • 发布机构:办公室(人事处、纪检监察室)
  • 公开日期:2018-03-16
  • 名  称:关于印发2018年邮政普遍服务、机要通信、邮票发行监督管理工作要点的通知
  • 文  号:桂邮管〔2018〕36号

关于印发2018年邮政普遍服务、机要通信、邮票发行监督管理工作要点的通知

2018-03-16   

各市邮政管理局:

2018年邮政普遍服务和邮票发行监督管理工作的总体要求是:贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全国邮政管理工作会议要求,履行邮政普遍服务监管职责,扎实做好民生实事,全面完成各项工作任务。现将2018年邮政普遍服务和邮票发行监督管理重点工作通知如下:

一、继续推进建制村直接通邮工作

区局继续推进建制村直接通邮建设,年内实现全区建制村100%直接通邮。区、市局要加强督导检查工作力度,督促企业开展自查,自查情况纳入企业半年和全年自查报告。各市局要通过实地检查、发函征询、委托第三方机构调查等方式对通邮情况进行核查,核查比例不低于已通邮建制村总数的5%,其中每市实地检查建制村数量不少于50个,重点核查农村地区投递深度、频次达标情况以及通邮台账信息是否真实准确,对发现的问题要依法依规处理。百色局要力争2018年上半年完成43个未通邮建制村建设工作。

二、推进邮政普遍服务升级版工程

区局按照“不一刀切”的原则,因地制宜确定交通不便边远地区范围,明确交通不便边远地区服务标准,督促邮政企业提供持续稳定的邮政普遍服务,并将交通不便的边远地区建制村范围及服务标准报国家局备案。有边境、海岛地区的市局要按照中央要求和国家局部署,推动完善邮政服务网络建设,加强对边境、海岛邮政局所服务的监督检查,提高边境、海岛等地区乡镇局所营业服务达标率。

三、巩固和提升《人民日报》当日见报水平

区、市局督促邮政企业要提升当日见报稳定性,确保已实现当日见报的县市现有服务水平不下降;监督邮政企业做好乡镇和农村地区党报党刊投递工作,有条件的地区要提升县以下地区党报见报水平。

四、做好邮政普遍服务常规监督工作

区局继续开展省内邮件时限监测;依法开展经营邮政通信业务审批。各市局要继续开展邮政普遍服务达标情况执法检查;在确保乡镇邮政局所覆盖和满足群众用邮需求的基础上开展邮政普遍服务审批;做好无着邮件和邮政专用标志车辆监督管理,组织开展相关检查。

、因地制宜推进邮政普遍服务营业场所分级监管工作

区局根据国家邮政局指导意见制定全区工作实施方案。各市局要根据工作实施方案,因地制宜推进分级监管工作。

六、规范开展社会监督工作

区局健全管理制度,完善监督员管理细则和考核办法;建立监督员管理台账,抓好监督员的培训考核。各市局要加强管理,完善工作机制,制定年度工作计划;要严格规范监督员的聘用、报批程序,坚决杜绝“挂名吃空饷”“优亲厚友”现象。要结合2018年监督员调整工作,梳理清退不符合聘请条件的在聘人员,填报“邮政特邀监督员基本情况汇总表”,于5月底前将梳理后的在聘、新聘、续聘监督员信息,通过信息系统报国家局(普遍服务司),逾期报送的转入下一年度审批。要组织监督员开展社会监督,按季报送监督检查情况,监督员反馈问题的整改情况于 65日前及125日前通过RTX报送。配合开展邮政普遍服务标准实施、党报当日见报情况、邮件时限测试、邮政普遍服务满意度调查、邮票销售等监督。要积极引导监督员关注社会热点问题,组织监督员参加 “中国梦 邮政梦” 征文等相关活动,为行业发展谏言献策,为展现邮政业新作为提供社会监督新视角。

七、提升监管工作信息化水平

区局做好邮政普遍服务监管信息等系统使用的指导、督促和支撑工作。各市局要继续用好普遍服务监督管理系统、行政审批系统和行政执法系统。行政处罚案件和普遍服务两项审批100%录入系统;及时更新建制村通邮情况、县级城市党报见报、邮政普遍服务局所基础信息、邮政专用标志车辆台账、社会监督数据等资料,确保数据完整准确。

八、支持企业做大做强包裹寄递业务

区、市局支持企业加快邮件处理运输能力提升工程建设,强化网络支撑,做优做大做强包裹寄递主业,继续争取地方政策支持。

九、推动邮政服务农村电商发展

区局抓好“一市一品”农特产品进城示范项目,总结推广区内及其他省开展示范项目的经验做法。各市局完善主要品类台帐,大力宣传典型案例,扩大行业影响力,积极争取地方政府的政策资金支持。指导企业构建县乡村三级物流配送体系,深入开展“一市一品”农特产品进城示范项目,做大做优精品项目;加快线上邮乐网平台建设,打造特色地方馆,建立自营商品池,重点扶持老少边穷地区培育特色品牌;量身定制提供 “包装、营销、寄递”一揽子解决方案,提升产业链附加值。

十、推动邮政服务跨境电商发展

区局支持企业加快建设跨境邮件电子申报平台,提高通关便利性。各市局要加强对国际邮件互换局(交换站)的运行监管。崇左局要推动凭祥国际邮件互换局设立。

十一、构建开放共享邮政综合服务平台

区局支持企业实行“多站合一”,深入推进“邮政在乡”工程,2018年新增邮乐购站点2700个。各市局要推动邮政与快递、交通、电商等开展合作,扩展合作范围、领域、内容和方式,将邮政服务点建设成为邮政服务、便民服务、电商服务、“三农”服务、普惠金融服务的综合性服务平台。

十二、加强邮政普遍服务基础设施建设

区、市局认真做好“十三五”规划中期自评工作;抓好2018邮政局所改造工程,组织开展中央投资项目进展情况的督导检查;协调争取纳入当地民生实事,推广智能信包建设,提升箱递率。

十三、全面开展交通战备工作

明确国防交通战备工作负责部门和人员,初步建立工作机制各市局要指导邮政企业做好边疆边防海岛邮政拥军服务。

十四、组织开展联合调研

区、市局因地制宜开展本地区邮政服务新业态新课题研究,积极参与联合调研工作。

十五、做好纪特邮票发行工作

区局开展好纪念邮票选题收集和推荐工作,主动加强与地方政府、文化宣传部门、集邮协会、集邮爱好者和邮政企业等方面的沟通联系,采取多种方式征集和推荐纪念邮票选题,配合国家局做好纪念邮票选题调研工作。各市局要推动集邮文化建设,培育集邮氛围,借助开展重大题材纪念邮票有关活动,传播集邮文化。

十六、强化邮票销售印制监督管理

区局组织开展生肖邮票、改革开放四十周年等重点题材邮票发行销售专项监督检查;掌握区邮政分公司邮票销售的相关数据;做好全区邮票发行监管报告公布和编制工作。各市局要加大邮票销售监管力度,每次检查销售网点不低于30%,每个销售网点访问用户数量不低于10人。要每半年组织一次纪特邮票计划销售数量的核查。要及时查处违法违规问题,及时向社会公布,积极回应消费者诉求。

十七、加强仿印邮票图案管理

区局依法公开仿印邮票图案及其制品审批有关规定和流程,着力开展本行政区域内的仿印邮票图案及其制品许可审批工作;审批事项纳入季度情况通报。各市局要加强事中事后监督,加大对仿印邮票图案及其制品市场的检查力度,对发现的违法行为,依法依规及时进行处理。

十八、做好季度通报和监管报告工作

区局做好全区季度通报和监管报告的编制和公开工作。区、市局督促地方邮政企业按要求报送邮政普遍服务质量自查报告。各市局要按时报送季度通报和监管报告相关材料。季度通报材料要体现重点工作推进情况,附表数据要详实准确,与普遍服务监督管理信息系统报送数据一致。第四季度通报材料要对照本通知各项工作,汇总各项数据,逐一说明完成情况。各季度通报材料应于每季度结束后的下月5日前报普遍服务处。

十九、确保做好邮政行业“扫黄打非”工作。

区、市局落实好“一把手”责任,按照全国“扫黄打非”办和国家局部署落实各项查堵工作,做到守土有责、守土尽责。各市局要利用好收寄验视制度、邮政报刊亭安全责任制等手段,强化“画像法”,深入开展监督检查。对重点地区、重点环节、重点客户有针对性的加强检查,要做到有检查、有记录,对发现问题要加大处罚打击力度,确保落实行业查堵任务。

二十、继续强化机要通信安全运行管理。区、市局研究制定本地区机要通信监管年度工作方案。督促邮政企业开展保密安全自查工作,及时报送自查情况报告。组织开展“两次”机要通信工作专项检查。配合开展“两次”机要通信安全能力评估,及时准确上报数据。配合开展“两次”机要通信档案评议,及时准确上报材料。积极争取地方政策支持,帮助邮政企业更好履行机要通信工作职责。对“十三五”规划项目进行跟踪督导,保障项目按计划实施。区局配合对集团公司负责人进行绩效考核,及时准确上报情况。开展机要通信监管工作培训,加强对各市局的检查督导。

各级邮政管理部门要加强组织领导,统筹安排、强化措施,落实责任,保质保量完成全年各项任务。


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